2009年，在市委市政府的正确领导下，办党委以党的十七届三中全会精神为指导，以深入学习实践科学发展观为统领，围绕市委市政府在全市开展的“创业富民、创新强市、创优争先”活动和统筹城乡一体化发展改革的目标要求，立足“三黑一花”畜禽种质资源优势，以强化科技支撑力度，创新、推广标准化生态养殖模式，提升产业化水平，增强动物疫病防控能力，保障畜禽产品质量安全为指导原则，努力打造鲁中特色畜牧生产基地，圆满完成了全年工作目标任务。全市畜禽饲养总量达到3599万头（只），肉类总产9.87万吨，禽蛋产量4.69万吨，同比增长2.67%、15.17％和40.04％，奶类产量与上年持平。畜牧业总收入27.3亿元，比上年增长4.5%，全市畜牧业保持了企稳回升的发展态势。

　　　一、畜牧生产保持稳定发展。一是创新标准化生态养殖模式，示范与推广取得新突破。今年以来，各级畜牧部门在全市大力推广生物发酵床养殖、林下养殖、种养结合、循环经济、畜禽放养5种生态养殖模式的同时，借鉴生物发酵床养猪技术，通过“产、研”结合，开展生物发酵床养殖肉牛、奶牛、种鸭、肉鸭、种鸡、肉鸡、蛋鸡技术的创新研究，成效显著。有4篇研究报告先后在《家畜生态学报》、《中国畜禽种业》、《山东畜牧兽医》、《中国畜牧兽医》等国内重点刊物上发表。6月3日，全省自然养猪法技术研讨会暨生态养殖现场会在我市召开。7月17日全省“推进科技进步实现畜牧业节本增效”活动启动仪式在我市举行。广西、天津、重庆及聊城、德州、烟台、淄博等省内外畜牧部门先后来我市参观、考察。各级领导对我市在发展生态畜牧业方面所做的创新、探索及取得的显著成绩给予了高度评价。今年共组织生态养殖技术培训班5期，畜牧从业人员、农村劳动力等640人（次）接受培训。通过各级畜牧部门的宣传、扶持和引导，全市新发展标准化生态养殖示范场21个，新建、改造规模化生态养殖户858个，出栏优质环保畜禽1000多万头（只），直接增加经济效益6000万元。标准化生态养殖已经成为全市畜禽养殖的主导模式。二是培植畜牧龙头，产业带动能力不断增强。莱芜六和昌隆食品有限公司、得利斯莱芜畜牧科技有限公司等畜牧龙头企业带动能力不断增强。由六和集团投资5000万元、年产40万吨饲料的乐林饲料有限公司项目已开工建设；莱芜六和昌隆食品有限公司以加工促养殖，带动全市出栏肉鸭2000万只；得利斯莱芜畜牧科技有限公司成立了得利斯生猪产销专业合作社，通过“公司＋合作社＋农户”的运作模式，组织产、供、销于一体的产业化生产，调动了农民养猪积极性，增加出栏肉猪10万头。通过畜牧龙头企业带动农民增收2亿多元。积极培育兔业市场、兔毛加工项目。引导发展黑耳长毛兔、肉食兔、试验用兔、獭兔养殖，出栏肉食兔、试验用兔、獭兔158万只，生产、加工兔毛502吨，就业人员1万多人，实现农民增收5200万元。畜牧经济合作组织不断壮大和规范。5月份，山东省畜牧兽医局局长慕永太来我市作促进经济合作组织发展的专题报告，并多次对我市的畜牧合作组织进行指导。通过积极引导和政策推动，新发展畜牧合作组织16家，达到39家， 带动1.9万会员从事养殖生产。三是特色畜禽产业化开发步伐加快。6月份，“莱芜猪”获得国家工商总局注册的地理标志证明商标。8月份，莱芜黑山羊通过了国家畜禽遗传资源鉴定。为莱芜猪和莱芜黑山羊大规模的产业化开发奠定了基础。积极推进山东六润食品有限公司莱芜猪养殖加工基地项目建设。年内完成了基础母猪繁育场的建设任务，新建猪舍面积20000平方米，存栏基础母猪1000头；100万头高标准屠宰加工车间、肉食品加工车间已破土动工；20000头商品猪生产基地建设已基本完成，发展合同养殖户80家；全年出栏、屠宰加工莱芜猪、鲁莱黑猪12000头，生产、销售特色猪肉产品600吨，实现销售收入6200多万元，搭建起了集莱芜猪繁育、标准化饲养、产品加工销售于一体的产业体系。在推动莱芜猪品牌肉猪产业化开发的同时，今年组织成立了三黑一花特色畜禽研发中心。借鉴莱芜猪产业开发的成功经验，制定了莱芜黑山羊开发方案和莱芜特色品牌黑鸡、黑兔育种方案。走莱芜猪开发的路子，成熟一个开发一个。新建莱芜特色黑鸡、黑兔育种场各一处，注册了“三黑”、“吉山”黑鸡、“雪野”黑兔产品商标。建立了莱芜黑山羊、吉山黑鸡、雪野黑兔生态养殖基地，研究了饲养、屠宰、加工质量控制技术规程，并进行了全方位市场宣传推介。莱芜黑山羊、吉山黑鸡的产业开发启动顺利，今年屠宰、加工莱芜黑山羊2000只、吉山黑鸡20000只，市场前景良好。逐步将我市打造成鲁中特色品牌畜禽生产基地。

　　二、重大动物疫病防控体系不断完善，防控措施得到落实，确保了无重大疫情发生。一是严格落实防控责任。市、区、乡镇（办事处）逐级签订了重大动物疫病防控责任书，责任到人。二是认真组织重大动物疫病防控工作。按照“政府保密度、业务部门保质量”的要求，认真组织470名防疫员、70名防疫监管员开展春、秋季重大动物疫病集中防疫。注射疫苗2399万毫升，免疫畜禽1676万头（只）。为确保防疫效果，市局组成3个督导检查组，先后4次对全市春季、秋季集中防疫工作进行全面督导检查，促进了防疫工作的开展，防疫目标达到了上级要求。三是规范监管程序和监管行为。在原有农村防疫员、监管员队伍的基础上，今年又选考了20名防疫监管员。下发了《关于对全市规模饲养场登记备案的通知》，对全市1920个规模饲养场逐一登记备案，制定了《规模养殖场动物卫生监督管理办法》，统一印制了4000份规模养殖场动物卫生监管记录表和1980块监管牌，完善监管程序，进一步加大了对规模饲养场监管工作力度。四是加强疫情监测。全年共检测各类畜禽血清样品21730份，抗体合格率达89.5%。五是强化应急培训和对农村防疫员、监管员的培训。先后组织培训班4次，对全市农村动物防疫员、防疫监管员、检疫员及应急队伍进行了培训，培训人员820人（次），提高了防疫队伍素质和应对重大动物疫情突发事件的能力。六是完善防疫基础设施。落实配套资金75万元，全面完成了基层动物防疫基础设施建设项目，改善了防疫条件，动物疫病防控能力明显提升。

　　三、畜牧综合执法力度不断加大，畜产品质量得到提高。今年是山东省畜牧执法年，各级畜牧部门从强化综合畜牧执法入手，加强对畜禽产品质量的监管。一是强化动物检疫监督机制。认真实施检疫员驻场（大型养殖场、屠宰加工厂）检疫制度和畜禽交易市场等流通环节监督制度，严格检疫程序，提高畜禽及畜禽产品检疫质量，规模饲养场产地检疫率和屠宰检疫率达100%。今年共检疫畜禽2230万头（只），无害化处理染疫动物及产品470公斤。二是强化对生产投入品的监管，完善质量安全可追溯体系。严格兽药、饲料生产、经营条件的审查、验收。认真开展畜产品无公害认证工作，组织16家养殖企业上报了认证申请。积极推进兽药GSP试点，已有6家兽药经销商通过了GSP认证。配合省畜牧兽医局对我市5家饲料生产企业进行了验收、发证。强化对兽药、饲料的生产、销售行为及养殖场（户）生产投入品、奶站质量安全的监管，生产、经营秩序进一步规范。三是加强种畜禽管理。严格执行国家关于种畜禽调运的有关规定，对全市7家重点种畜禽场开展监督检查，及时查处各类违规选种、供种行为，确保了种畜禽质量。

　　四、畜牧技术研究和推广取得显著成效。一是畜牧技术研究成果丰硕。今年，新增批复立项国家农业科技成果转化资金项目“黑山羊优质羔羊规模化养殖技术示范”、中央财政支持农业技术推广项目“欧得莱配套系健康养殖技术推广”等4个项目；组织实施山东省农业良种工程重大课题子课题“专门化母本新品系（种）选育研究”、2009年财政支持农业技术推广项目“莱芜市莱城区自然养猪法技术示范推广”、2009年省级生猪标准化规模养殖场建设等7个项目；与省农科院合作培育的“鲁农Ⅰ号猪配套系”获山东省科技进步一等奖，“莱芜黑山羊保存选育与利用及产业化开发研究”获2009年莱芜市科技进步二等奖，“莱芜黑耳长毛兔品种选育及配套技术研究”获2009年莱芜市科技进步三等奖；“莱芜黑山羊遗传资源”、“莱芜猪新品种选育及加工产业化开发”、“高产奶牛雌性胚胎示范开发”等7个项目分别通过了国家、省、市级鉴定或验收。二是加大对生态养殖模式的创新研究。组织畜牧技术人员实施科技攻关，在生物发酵床养殖肉牛、奶牛、种鸭、肉鸭、肉鸡、蛋鸡的研究方面取得技术性突破，试验成功后正进入成果推广阶段。三是积极推进“双十”工程。年初印发了《关于在全市推广畜禽生物环保养殖等十大畜牧实用技术的通知》和《实施方案》，抽调24名技术骨干组建了10个技术推广小组，明确了推广负责人，在全市免费重点推广畜禽生物环保养殖、莱芜猪特色品牌肉猪标准化生态养殖技术、莱芜黑山羊集约化圈牧饲养技术等10项畜牧养殖实用技术，帮助220名农村劳动力分别掌握了一项实用技术；印发了《2009年业务培训工作计划》，将培训工作的组织、目标、内容、班次分解落实到科室和相关技术人员，全年共开展了13期畜牧兽医及防疫技术培训，培训人员1600余人（次）。同时，按照统筹城乡一体化“一村一品”的要求，强化对基层的指导和服务，帮助养殖户解决规划、引种、技术、管理等问题，培育起了高家庄放养黑猪专业村、竹园子养猪专业村、黄鹭湾肉鸭养殖专业村等9个畜禽养殖专业村，提升了农村养殖水平，带动了农村经济的发展。

　　五、各项扶持政策得到全面落实。自2008年11月至2009年6月，核实能繁母猪7.86万头，落实能繁母猪补贴资金786万元；申报生猪标准化小区改造项目11个，批复11个，批复资金220万元；落实莱城区良种母猪2.3万头，补贴资金92万元；落实良种奶牛冻精细管5000头，补贴资金15万元；核实后备母牛2561头，补贴资金128.05万元。

　　六、扎实开展深入学习实践科学发展观和“三创”活动，强化干部作风建设，落实目标绩效考核，干部职工素质明显提高

　　（一）深入开展学习实践科学发展观活动。学习实践活动开展以来，在市委活动领导小组和市委督导组的精心指导下，办党委认真组织，周密部署，狠抓落实，顺利完成了学习调研、分析检查、整改落实阶段的各项任务，取得了显著实效。一是强化组织领导。成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，设立了学习实践活动办公室，配备了专职工作人员。制定印发了《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，将“科学发展，强牧富民”作为全办学习实践活动的主题，把“抢抓新机遇,实现新跨越,加快现代畜牧业建设”活动作为实践载体。二是圆满完成了各阶段任务目标。我们将深化学习贯穿于学习实践活动始终，坚持每周五下午集体学习，组织党员干部继续深入学习有关科学发展观的必读篇目，5月份，邀请省畜牧兽医局慕永太局长作了“落实科学发展观促进畜牧业合作经济组织发展”专题报告会，通过深化学习，铸牢了思想基础。同时，深入部分养殖场（小区）、畜产品加工等企业，采取集体座谈、个别访谈等形式，广泛征求基层养殖户的意见、建议，精心筹划组织，召开了专题民主生活会，撰写了高质量分析检查报告。找准了突出问题，全面分析和归类梳理在学习实践活动中查找出来的突出问题和需要完善的体制机制，明确整改落实的具体内容，建立了三本台帐，制定了可行的整改落实方案。三是学习实践活动取得显著成效。活动中，共征求各类意见建议82条，查找并整改主要问题14个，修订制度6项，为畜牧企业和广大养殖户解决实际难题53个，促进了各项工作的顺利开展。

　　（二）强化政风行风建设。一是加强对干部作风建设工作的组织领导。全市干部作风建设大会召开后，办党委及时组织召开了专题会议，成立了干部作风建设工作领导小组，传达了会议精神，对活动作了全面动员和部署。对照严管干部的“十条要求”和“五项制度”，查摆在思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的问题。制定印发了《关于在全办党员干部中开展“强党性、优作风、做表率、促畜牧牧业发展”教育活动的意见》，加强政务公开，严格实行首问负责制。二是开展干部作风建设和反腐倡廉教育。利用周五政治学习时间集体学习了纪检战线上的纪检优秀干部—王瑛、邯郸市丛台区委组织部长——王彦生的感人事迹，市长助理、信访局长郭家安的先进事迹和《莱芜日报》关于干部作风建设的10篇系列评论，组织观看了廉政剧目《儿行千里》及解读党的十七届四中全会讲座《新形势，新党建》、保密工作警示片等视频资料，让广大干部受到了教育。三是加强畜牧行风建设。深入开展畜牧兽医执法年活动，规范执法程序，加强行业自律，接受社会监督。年初制定印发了《落实2008年度民主评议畜牧行风有关问题整改方案》，成立了由办主要负责人任组长，分管负责人任副组长的行风建设工作领导小组，明确了整改重点，并按职能分工逐一落实到各责任单位，确保了整改事项的落实。四是加强政务公开，不断提高服务水平。认真整改落实“市长公开电话”、“政府在线”、“行风在线”群众反映热点、难点问题36个，参与行风热线6次，群众满意率100%，形成了“强作风、树新风”的良好工作氛围，为畜牧业发展营造了优良的环境。

　　（三）实施绩效考核，培养高效、务实的工作作风。按照关于实行目标管理绩效考核的有关要求，办里成立了领导小组，研究制定了目标管理绩效考核实施方案，将全年工作目标细化、量化到各单位（科室）及每个工作人员，实行日记实、月评比，年终汇总每名工作人员的月度考核得分，按百分制计算出每位工作人员的平均分作为年度目标得分。按照“优秀、合格、基本合格、不合格”四个档次进行民主测评，计算民主测评得分。根据年度目标得分和民主测评得分按比例计算每名工作人员的年度考核最终得分，作为年终评先树优的重要依据。绩效考核的实施，明显提升了工作效率和工作质量。

　　（四）强化服务职能，积极推进全民创业活动。一是实施公开承诺制。围绕部门职能，对全市畜禽生产、动物疫病防控、畜产品质量安全、行风建设等重点工作向社会进行了公开承诺。二是贴近群众开展服务。组建了政策法律咨询、畜牧技术服务和村级防疫 “三支队伍”，深入畜牧生产一线为养殖场（户）和生产企业提供规划设计、饲养舍建设、生产工艺流程、疫病检测和防疫指导等免费服务320次。开通了畜牧技术咨询、执法监督和政策咨询 “三条热线”，先后为养殖户提供政策咨询等信息服务110次。三是提高行政审批效率，压缩办理时限。结合全省畜牧系统开展的畜牧兽医执法年活动，规范执法，简化畜牧兽医项目的审批程序，压缩行政审批办理时限，将动物诊疗许可、兽药经营许可、动物防疫条件审核、种畜禽生产经营许可和饲料、饲料添加剂经营资格审批的审批程序、办结时限进行了简化压缩，并按时办结动物防疫条件审核34件，提高了工作效率。四是借助电视、电台、报纸等媒体宣传畜牧科技知识。先后与中央电视台七套“农广天地”栏目、市电视台“乡村家园”栏目合作，制作生态养殖、秸秆青贮技术等9个专题片，并在黄金时段播出，在《齐鲁牧业报》、《莱芜日报》等报刊上刊登生态养殖等专题报道24篇，让群众学到了先进的养殖技术和管理理念，得到了群众的认可。五是开展帮扶活动。积极为共建村、民营大户做好服务工作，主动了解发展情况，帮助解决发展中的难题。帮助联镇包村点—大王庄镇竹园子村拓宽并硬化了09公路通该村的路，建设养殖场3家。组织党员干部到牵手共建村---雪野镇富家庄村与该村党员共同过组织生活。认真开展“一助一”帮扶活动，帮助280名农村劳动力搞起了养殖生产。