莱芜市畜牧兽医局
深入推进目标绩效管理工作实施方案
为进一步提高机关管理水平，改进工作作风，提升工作效能，促进全市畜牧业健康、可持续发展，根据市委办公室、市政府办公室《关于在全市机关深入推进目标绩效管理工作的实施意见（试行）》，结合我局工作实际，制定深入推进目标绩效管理工作实施方案。
一、充分认识深入推进目标绩效管理工作的重要意义
目标绩效管理，是利用现代信息技术手段，通过做好制定分解目标、定期考核评议、考评结果运用等环节的工作，加强日常动态公开监督检查，进一步提高工作效能的现代管理模式。在局机关及局属有关单位实施目标绩效管理是市委、市政府为提高效能建设、增强服务水平而采取的一项重要措施，对于健全完善规范高效的工作目标考核评价体系，强化“以实绩论英雄”的用人导向，激发广大畜牧系统干部职工奋发进取、争先进位、干事创业的积极性，争创一流业绩，促进全市畜牧业又好又快发展，具有十分重要的意义。
二、目标绩效管理的目标要求和坚持的原则
（一）目标要求
坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府在全市机关深入推进目标绩效管理工作的有关要求，结合我局工作职能和机关队伍建设实际，建立完善“莱芜市畜牧兽医局机关目标绩效管理网络系统”（简称“网络系统”），将机关各科室、局属有关单位及工作人员的工作情况纳入网络系统管理，加强日常监督检查，充分发挥目标绩效管理的激励导向作用，推动机关作风转变，提高工作效率，为促进全市畜牧业健康、可持续发展提供有力保证。
（二）坚持的原则
1.坚持重点工作目标导向的原则。围绕落实各年度市委、市政府对畜牧工作的要求和全市畜牧业重点工作，按照创新创优、勇争一流的总体要求，明确目标导向和定位，扎实工作、狠抓落实，服务全市畜牧业发展、争创佳绩，以工作实绩论英雄。
2.坚持考评结合、以考核工作目标为主的原则。平时重点考核工作目标完成情况，考核成绩作为评先树优的主要依据；年终集中抓好共性目标评议和综合评价，成绩占一定权重。
3.坚持定量与定性相结合、以定量考核为主的原则。对工作目标和共性目标能量化的要全部量化，不能量化的要提出明确具体、便于考评的定性定质要求，考核时以定量考核为主。
4.坚持分级管理、逐级考核的原则。按照工作职责和分工，一级抓一级、层层抓落实，在推行中完善、在实践中创新，扎实推进目标绩效管理工作，逐步健全完善科学规范高效、促进畜牧业可持续发展的长效机制。
三、目标绩效管理的实施范围和步骤
（一）实施范围：局机关各科室、市动物防疫监督所、市动物疫病预防与控制中心、市畜牧技术推广中心及市种畜禽繁育场领导班子（简称“各科室、单位”）。
（二）实施步骤：第一步，学习其他部门的经验做法，结合我局工作实际制定各科室、单位工作目标量化赋分标准和定性定质要求，建立目标绩效管理网络系统。第二步，按照市委、市政府的要求在各科室、单位深入推进目标绩效管理。在半年内全部推开，并在运行中逐步完善。
四、目标绩效管理的关键环节
各单位的目标绩效管理，重点把握好科学制定分解目标、“日（周）清、月评价、年考评”和充分运用考评结果三个环节。
（一）科学制定和分解目标
1.制定目标。局党委根据工作职责，围绕落实市委、市政府重要部署和重点工作，坚持与全市畜牧业发展速度相适应的原则，确定年度畜牧重点工作，提出局年度工作目标和共性目标，在充分征求意见建议、经市分管领导审核同意后报市考核办审核备案。工作目标，包括中心工作目标和业务工作目标，其中，中心工作目标包括市委年度工作要点和市政府重点工作有关畜牧业发展的目标任务、招商引资及市委、市政府明确要求纳入考核的其他内容；业务工作目标包括全市畜牧业生产、重大动物疫病防控、动物与产品检疫、畜产品质量安全、饲料与添加剂生产与销售管理、种畜禽管理等及上级业务部门部署的重要工作。共性目标，主要包括思想政治建设、领导班子建设、党风廉政建设、软环境建设等内容。
各科室、单位要根据相应工作职责，以前3年工作量及成果平均数为基数，提出一定的增长比例，合理地制定年度工作目标和共性目标。工作目标，包括市委、市政府目标绩效管理体系中应由各科室、单位承担落实的工作、畜牧重点工作及局党委规定的信息报送、经济任务、招商引资等目标任务和局党委明确要求纳入考核的其他内容。各科室、单位和工作人员，均要确定3个以上的创新创优目标，并制定加分标准。共性目标，主要包括思想政治建设、领导班子建设、党风廉政建设、软环境建设等内容。各科室、单位年度工作目标和共性目标提出后，要充分征求干部职工的意见建议，经局分管负责人审核把关后报局党委，局党委结合全市畜牧重点工作及局工作目标、共性目标研究确定各科室、单位工作目标和共性目标。
2.分解目标。各科室、单位年度考核目标经局党委研究确定后，各科室、单位根据工作职责和分工，将年度工作目标进行量化分解赋分，并落实到每个工作人员。个人共性目标，主要包括政治素质、思想品质、作风建设、履职效率、维护团结和廉洁自律等内容。
（二）实行“日（周）清、月评价、年考评”
“日（周）清”：工作人员登录网络系统，及时录入每天（或每周）的工作情况；各科室、单位负责人同时录入本单位或领导班子的工作情况。因故当天（或当周）不能录入的要及时补录。
“月评价”：在个人自评得分、局目标管理工作领导小组监督的基础上，局主要负责人、分管负责人和各科室、单位负责人通过网络系统，分别对局分管负责人、各科室、单位和工作人员的工作情况，每月进行一次绩效评价，打分、定级。
“年考评”：年终通过网络系统汇总各科室、单位和工作人员的“月评价”情况，自动生成工作目标考核成绩，通过民主评议得出共性目标成绩，分别按80%和20%的权重相加，得出年度目标绩效考评成绩，定等级、排名次。
（三）考评结果的运用
根据各科室、单位及工作人员的年度目标绩效考评的等级、名次，按照一定标准和比例确定“优秀”等级名单。只有年终考评为“优秀”等级的，才具有参加本年度评先树优的资格。对年终考评成绩排名末位的，进行批评教育；对连续两年排名末位的，进行诫免谈话或调整工作。
五、切实加强对目标绩效管理工作的组织领导
目标绩效管理是一项复杂的系统工程，涉及人员多，工作难度大，标准要求高，必须高度重视，加强组织领导。各科室、单位要搞好动员发动，统一思想认识，强化工作措施，抓好目标制定分解，做好日常动态监督、考核结果运用和网络维护等各个环节的工作，扎实推进，确保取得实效。
成立局机关目标绩效管理工作领导小组，强化组织领导，及时研究解决工作中遇到的问题，领导小组办公室设在综合科。领导小组办公室的主要职责是：及时调度审核各科室、单位各年度工作目标；组织开展目标绩效管理业务和技术培训；加强对各科室、单位目标绩效管理工作的监督检查，确保取得扎实成效。
二○一○年三月九日