张作 平 同 志
在全市畜牧业生产暨春季动物防疫
工作会议上的讲话
（2008年3月18日）
同志们：
今天这次会议有两个主题，一是动员各级各单位加压鼓劲、奋力开拓，加快推进畜牧业发展，努力把畜牧业培植成为农业农村发展乃至全市经济建设的显明特色产业、知名品牌产业和重要支柱产业；二是强化责任、加强防控，全力做好春季动物防疫工作，确保畜牧业健康发展和人民群众生命财产安全。下面我讲三点意见：
一、深刻把握畜牧业发展的新形势，切实增强加快发展的责任感、使命感和紧迫感
近几年，各级各有关单位采取有力措施，努力克服饲养成本加大、畜产品价格波动、各类畜禽疫病困扰等种种不利因素，推动全市畜牧业实现了持续健康发展。2007年全市畜牧业产值达到7.1亿元，同比增长7.1%，占农业总产值的比重达到39.2%；畜牧业总收入22.2亿元，同比增长12%，占农业总收入的40.9%；六和、得利斯等龙头企业进一步发展壮大，带动作用得到了增强；畜牧业已成为我市促进农民增收的重要来源、发展农村经济的重要产业。在看到成绩的同时我们也要看到，我市畜牧业的发展与市委、市政府的要求相比，与人民群众增收致富的热切期望相比，还存在较大差距，畜牧业在全市经济社会发展中的作用还没有得到充分发挥。一是对我市特有的“三黑一花”等畜牧优势资源开发不够，莱芜黑猪的产业化发展才刚刚破题，对怎样尽快做大做强还缺乏创新的思路和有效的办法。二是畜牧业生产方式还比较粗放，科研推广、规模经营、标准养殖、市场运作的文章做得不够好，产品的社会影响力、市场竞争力还不够强。三是动物疫病防控体系还不够完善，对畜牧业发展和人民群众生命财产安全保障不够有力。
当前，市委、市政府作出了统筹城乡一体化发展的重要战略部署。要落实好这一发展战略，加快农村经济和农村地区的发展非常关键。这既为畜牧业发展带来了历史性的机遇，也对畜牧业发展提出了新的更高的要求。全市各级各单位要不断提高思想认识，充分理解新形势下畜牧业发展对促进农民增收、加快农村发展、推动城乡一体化进程的重要作用，切实增强责任感、使命感和紧迫感，用现代发展理念引领畜牧业、用现代经营形式推进畜牧业、用现代科学技术改造畜牧业、用现代产业体系提升畜牧业，大幅度提高畜牧业的经济效益和综合生产能力，推动畜牧业发展不断迈上新的台阶。
二、突出抓好莱芜黑猪产业化开发，加快推进全市畜牧业发展
莱芜黑猪是我国地方猪种的宝贵品种，具有产仔率高、肉质好、耐粗饲等显著优良特点,被业内专家称为“国宝”。为保护延续这一优良品种，畜牧部门的同志默默奉献、埋头工作、做出了巨大贡献。去年以来，通过与得利斯集团合作开发，新建原种场、二级扩繁场、增加放牧饲养户，莱芜黑猪逐步摆脱了“保种”的窘境，去年繁殖群发展到1000头，出栏特色品牌肉猪3000头，开发冷鲜肉、风味烤肉、香肠等猪肉产品110吨，在本地市场开始叫响“品牌”，并且销到了上海、西安和全省各地市，产业化发展取得了初步成效。市委、市政府的主要领导同志对莱芜黑猪的产业化非常重视，在市委常委扩大会、全市农村工作会等几次会议上，都专门作出了指示、提出了明确要求，要求尽快把“莱芜黑猪”这一产业做大做强、使其成为全市经济发展的又一亮点。能否实现这一目标，是对我们执政能力和工作水平的考验；有这样优质的资源，使其尽快发展壮大成为增收富民的优势产业也是我们的责任和义务。为此，要把莱芜黑猪的产业化作为当前畜牧业发展的重中之重，采取有力措施、加快推进发展，向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。一是要着眼长远、搞好规划。畜牧部门和鲁莱黑猪研发中心要扎扎实实的搞一次调查研究，尽量准确地掌握种群繁育能力，深入搞好市场预测分析，对今后几年每年需要出栏多少头猪、能够出栏多少头猪做到“心中有数”，同时要把握每年中的市场需求变化，制定科学的发展规划和生产计划，做到积极稳妥发展、科学有序发展。二是要增加数量、扩张规模。规模数量是实现产业化的前提和基础，没有“量”，产业化就会成为空谈。今年要把增加出栏量作为首要任务，着力搞好原种场、二级扩繁场建设，通过公司+农户等多种形式，不断增加放牧饲养户，力争年内繁育群发展到2000头以上、出栏绿色无公害商品肉猪1万头以上。三是要加强营销、打响品牌。品牌是市场竞争的“尚方宝剑”，品牌化是现化产业发展的必然方向和必由之路。莱芜黑猪这块牌子在我们本地、在畜牧业内已经有了较大的知名度，但能不能在市场上树得起来、叫得响，是决定这个产业能不能做大做强的关键所在。必须要遵循市场经济的规律，切实加大营销、宣传、推广的力度，迅速提升市场知名度、美誉度和接受度，不断增强莱芜黑猪品牌的社会影响力和市场竞争力。
在此基础上，要抓住当前生猪供应持续紧张、猪肉价格高位运行的时机，认真落实好国家和省制定出台的能繁母猪补贴、母猪政策性保险、支持标准化规模养殖场等一系列优惠政策，加快其它品种生猪生产、促进全市养猪业发展。要边发展边总结莱芜黑猪产业化的成功经验和好做法，积极研究黑山羊、黑耳长毛兔、黑鸡等其它优良畜禽品种的开发，靠优势资源促进发展。要支持六和、得利斯等龙头企业在我市新上项目、扩大规模，靠大企业带动发展。要利用好各级专项扶持资金，大力推进规模化、标准化畜禽养殖基地建设，鼓励合理利用荒山、荒地发展养殖，努力减少畜禽养殖污染，积极做好无公害、绿色、有机畜产品的质量认证工作，实现畜牧与生态和谐发展。
三、全力做好春季动物防疫工作，确保不出大的疫情
重大动物疫病防控工作事关畜牧业的健康发展、事关人民群众生命财产安全、事关社会和谐稳定。当前正值春季动物疫病高发季节，抓好动物防疫绝不能麻痹大意、绝不能马虎放松。今年市政府决定投入100万元，由市、区、乡镇（办事处）三级财政按4：4：2分级负担，采取“花钱买防疫”办法搞好农村畜禽免疫。刚才与各区（管委会）签订了目标责任书，各级各单位要把这项工作作为严肃的政治任务，层层落实责任，扎实细致工作，确保把各项防控措施全面落到实处。
一是要抓好强制免疫。强制免疫是做好防控工作的关键措施。当前上次免疫的畜禽有些已达到或超过免疫保护期，各级要根据国家和省里的要求，迅速组织防疫队伍，抓紧做好防疫技术培训，全面开展春季防疫工作，确保在4月底前全部完成。要通过重点抽查、拉网检查等形式，把工作做细做实，做到该免疫的一只不漏；对上次没有免疫的要重点跟踪、查缺不漏，消除免疫死角；要着力规范防疫程序，严格按规程操作，确保免疫质量。
二是要强化检疫监督。各级动物防疫监督机构要加大动物产地检疫、屠宰检疫和流通环节的监管力度，对发现的病死畜禽及产品严格按照农业部“四不一处理”的规定处理。对逃避或抗拒检疫、贩卖病死畜禽等违法行为要加大打击力度、严肃依法查处。要加大对规模饲养场的监管力度，建立完善畜禽存出栏和动物疫病免疫档案，做到规范到位管理。
三是要完善疫情应急体系。各级各单位要根据工作需要和人员变动实际，及时调整指挥机构，进一步完善应急机制和应急指挥体系，要落实好应急储备制度，做好应急队伍和物资的储备，强化应急处置培训和演练，积极做好应对突发重大动物疫情的充分准备。
四是要严格落实责任制。区（管委会）、乡镇（办事处）、直到每位防疫员要层层签订责任书，做到目标到人、责任到人。要严格执行疫情报告处理制度，一旦发现疫情，严格按照规定的程序报告和处理，确保疫情及时扑灭。对因工作失职造成疫情扩散或重大经济损失的，将严肃追究直接责任人和有关领导的责任。
同志们，今年是统筹城乡一体化发展的关键一年。畜牧系统各级各单位要振奋精神、鼓舞干劲、积极作为，推动畜牧工作开创新局面、再上新水平，为全市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！